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行业资讯

  • 全国超1000家景区已开放!欣赏美景的同时,注意安全防护哦!
    携程旅行网  

    随着国内疫情防控得当,国内疫情形势也在逐渐好转,大家想出去玩的心情也都在蠢蠢欲动。目前全国多家景区依据各地政府的指导陆续开园,让大家有一个可以稍稍放松的好去处。但编辑部还是要提醒大家,疫情仍在,我们依然要注意出游安全,注意防护。
    目前全国已有超过1000家知名景区开门接客。洛阳龙门石窟、安徽天柱山、吉林长白山、广东肇庆星湖、无锡太湖鼋头渚、杭州西溪湿地陆续开放。相比一周前增加了10倍以上,游客量也在复苏。

    看了以上这些景区开园的信息,大家可能和编辑部一样,虽然很想出去玩,但是也会担心人流密集再度带来疫情的传播。

    当然有些人对景区开门的行为产生质疑,既然疫情还没结束,景区干嘛要现在开门。但是大家在家呆久了也着实闷得慌。连钟南山院士也在采访中说了,开放景区很有必要。有利于大家的身心健康。


    近日钟南山院士在接受央视记者采访时表示:
    “开放景区我是觉得很必要”
    “景区本来就是个开阔的地方 新鲜空气的地方”
    “开放景区对人们的健康心理都有好的作用”

    因此如何在防控疫情的要求下,
    做到安全有序防止客流集中游客聚集,
    成为一个焦点问题。
    所以携程联合景区推出“安心游”联盟
    通过技术与服务创新推动“安心游”。

    携程“安心游”联盟政策
    携程此次推出“安心游联盟”9大倡议,不仅规范目前已经开园景区的安全规范,也为接下来全国景区有序开园制定标准,确保游客出行安全,增强出游信心,促进旅游行业的复苏。同时也呼吁游客文明出游,共同遵守并保护“安心游”规则。

    针对景区客流问题,服务标准提出应该严格执行每日接待游客不超过最大承载量50%,并及时公开限流人数,携程在相关页面进行展示,同时只开放室外景区,尽力消除安全隐患。

    针对景区预订问题,建议景区关闭线下购票入口,号召游客在线实名购票,或者使用线下票机购买,同时支持“秒入园”和“无忧退”功能,游客无需在入园和售后环节上排队。

    针对园区游览,景区要求游客之间距离至少超过1米,并支持电子语音导览产品,减少景区聚集接触,同时应支持分时入园,实行分散游览。
    携程“安心游”联盟景区名单

    目前全国已有多家开园的景区加入携程“安心游”联盟,并有超50家景区官博响应在微博上发起的联合官宣。其中未开园的景区也积极响应,表示在景区开园后也将加入携程“安心游”联盟,在特殊时期建设安全出游环境,保障游客的出游安全。

    与此同时,携程门票也上线了“安心游”联盟专属页面,开启特惠预售,在保证安全的前提下为游客提供票务服务。

    中国自驾旅游,助您出行无忧。

  • 国务院联防联控机制:加大力度帮扶住宿餐饮、文体旅游等受疫情影响严重行业
    社科院旅游研究中心  

    2月26日,国务院联防联控机制新闻发布会召开,发布会的主题是:加大力度帮扶住宿餐饮、文体旅游等受疫情影响严重行业。文化和旅游部市场管理司司长刘克智出席发布会,围绕文化旅游行业应对疫情回答了媒体记者提问。

    以下为发布会文字实录(文旅相关内容):


    人民日报社、人民网记者:

    受新冠肺炎疫情的影响,很多旅游企业面临着经营困境,此前文化和旅游部已经出台了政策,向符合条件的旅行社暂退80%的旅游服务质量保证金,请问目前该政策进展怎么样?效果怎么样?除此以外还有哪些为文旅企业疏困解难的政策措施?


    刘克智:
    疫情发生以来,文化和旅游部按照中央应对疫情工作领导小组的各项安排,加强统筹调度,及时采取行动,主要做了两方面的工作:
    一是全面加强文化活动及场所的管控。文化和旅游系统所属文艺院团全部停止组织文艺演出活动,所属的演出场馆、剧院停止组织接待文艺演出活动,全国公共文化场所包括各级图书馆、文化馆、博物馆、美术馆停止对外开放,原组织安排的文化活动或取消或延期。各地网吧、游艺、娱乐场所全面停止营业,全面停止了审批营业性演出活动和交流性演出活动。
    二是全面加强旅游经营活动的管控,全面停止了旅行社及在线旅游企业经营旅游业务,停止组织所有国内和出境的团队旅游业务,全国旅游景区也停止对外营业。经过共同努力,有效地防止疫情通过文化和旅游途径传播和扩散。
    疫情发生以来,旅游行业受到严重的影响,旅游企业也面临着经营困境,文化旅游部高度重视,2月5日印发了相关的通知,决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金,暂退的范围为全国已依法缴纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社,暂退标准是现有缴纳额的80%。各地文化和旅游行政部门按照要求确定了专人专班,建立了工作台账,主要加强与各银行联络,为旅行社提供服务。据统计,全国有3.9万家旅行社,截至2月25日提出暂退质保金的共35200家,占旅行社总数的90%。应退保证金总额达到80亿人民币,现在已经退还了34.62亿元。从反馈的情况看,暂退保证金的政策有效地舒缓了企业现金流的压力。
    此外我们与多方共同努力为文旅企业疏困解难。
    一是推动出台扶持政策,我们与国家发改委、财政部、人民银行、人力资源和社会保障部、国家税务总局等部门密切沟通,积极推动惠及文旅行业的扶持政策出台,涵盖资金支持、金融政策、税费减免、降低成本、政务服务等五个方面,特别是针对文旅行业出台了延长旅游企业2020年度亏损的结转年限,对提供文化体育、旅游娱乐等服务所取得的收入免征增值税,城市维护建设税和教育费附加,不得盲目抽贷、断贷、压贷等专门政策。
    二是加大资金支持力度。2月6日,配合国家发改委下达了文化旅游提升工程2020年度第一批中央预算内投资计划,安排了33.37亿元,共支持旅游基础设施和公共服务设施项目343个。

    三是丰富在线服务方式。为方便文旅企业及时了解中央和各地出台的疏困措施,我部对这些政策在部官方网站按照地区和类型的政策措施进行分类,便于企业查询。


    中国日报记者:

    近期部分省市出台了《指导旅游景区开放的工作指南》,各地景区开始逐步开放,有的景区甚至出现了扎堆出游的情况,对此有公共卫生专家表示担忧。请问文化和旅游部是否对全国旅游景区开放有统一要求?


    刘克智:
    我们也注意到相关情况,对此也高度关注。当前,各地在科学有力地做好疫情防控,同时也在有序推动分区分级,精准复工复产。部分地区的旅游景区在当地党委政府的领导下有序开放。旅游景区具有人员聚集性强、流动性大的特点,旅游景区的恢复开放,应当在当地党委政府的领导下,坚持分区分级的原则,根据疫情防控的总要求,对旅游景区开放条件和必要性进行全面地评估,不宜搞“一刀切”。疫情高风险地区旅游景区暂缓开放,疫情中风险和低风险地区景区开放由当地党委政府决定。

    昨天,文化和旅游部相关司局发布了《旅游景区恢复开放疫情防控指南》,指导各地旅游景区控流量、防聚集、严防护,重点做好景区员工健康监测和管理、景区公共卫生和场馆的防控、景区游览管理、异常情况处置等工作,推动各地景区继续实施疫情防控,稳步做好恢复开放的工作。


    香港中评社记者:

    新冠肺炎疫情发生后部分境外中国游客尤其是湖北籍游客滞留海外,请问文化和旅游部对于这一部分的滞留游客采取了哪些帮助措施?目前他们情况如何?


    刘克智:
    新冠肺炎疫情发生后,文化和旅游部高度重视,立即组织了解境外旅游团队情况,特别是对在境外的湖北团队游客信息进行了全面核查。我们要求各组团社主动与我驻当地使领馆联系,做好境外旅游团组的信息备案工作。同时,我们将相关信息及时通报了海关总署等部门,一方面确保境外旅游团队安全返程,一方面协助做好游客入境防疫工作。
    据统计,1月24日暂停旅行社和在线旅游企业经营团队旅游业务后,当时在海外的团队游客达到25万。这么大规模的旅游团队在境外,如何使他们安全、有序、平稳的回国,也是我们面临的一个重大挑战。在外交、民航等相关部门的大力支持下,通过包机、改签航班,陆陆续续让他们有序返回。

    在这个过程中,滞留在境外的中国游客面临着经济和心理焦虑的多方面压力,面对他们迫切回国的诉求,我们要做的就是尽全力安排他们回国。我们想,无论你在哪个远方,祖国始终在你的身后。最终,在外交、民航、海关等相关部门大力协调下,境外团队游客返回工作有序推进。截至昨天,在境外团队游客还剩下不到90人。


    东方卫视记者:

    受到新冠肺炎疫情影响,全国公共文化机构和文博机构都采取了闭馆措施,请问随着各行业的复工复产这些机构的开放会有怎样的安排?


    刘克智:
    为应对新冠肺炎疫情,文化和旅游部指导全国各级公共图书馆、文化馆(站)等公共文化机构以及国有博物馆、文保单位等文博机构,从1月24日开始采取临时闭馆的措施,在此期间,我们的公共文化机构和文博机构推出在线博物馆、在线图书馆、在线剧场等产品,为人民群众提供丰富的公共文化服务,可以说是“线下关门、线上开花”。当然这也是我们长期以来公共文化和文博资源数字化工作成果的一次集中展示。
    同时,我们积极发挥文化艺术强信心、暖人心、聚民心的作用,组织广大艺术家创作传播抗击疫情的文艺作品,为防控工作做正面宣传,为一线人员加油鼓劲。2月25日,文化和旅游部相关司局印发了《公共图书馆、文化馆(站)恢复开放工作指南》,就公共文化场馆恢复开放提出具体指导意见。
    一是强调坚持分区分级,不搞“一刀切”。疫情高风险地区继续闭馆,中低风险地区恢复开馆工作,由当地党委政府决定。
    二是拟恢复开放场馆要做好预案和相关防范措施。比如加强员工的健康监测和管理,配备必要的防护物资,做好场地的通风和设施设备的清洁消毒。

    三是加强群众进出场馆的管理和服务,比如采取人员限流措施,做好入馆人员登记、体温检测,确保公共空间人与人之间安全距离的保证。原则上不举办线下讲座、培训、演出等人员聚集的活动。


    国家文物局即将印发相关指导意见,要求:
    一是分区分级精准施策,对低风险区,经地方政府批准后可有序恢复开放。对中风险区,室外露天场所可逐步恢复开放,室内封闭展馆、展厅等区域原则上暂不开放,对高风险区,暂不开放。中低风险区的开放单位原则上均不接待团体参观。
    二是要求文物行政部门在审批项目、资金拨付方面加快进度,优先保障配合国家重大建设项目的基本建设、考古和抢救性文物保护工程复工复业。
    三是要求文博单位严格落实疫情防控措施,做好人员健康监测、安全保护和场所通风消毒等,采取实名制预约、分时接待、错时分批入馆等举措,减少人流密度。
    四是要求文博单位建立疫情防控与恢复开放,复工复业工作机制。明确每个部门和环节的具体职责,制定应急预案,提前开展演练,确保一旦发现疫情,能够做好防控应急处置工作。
    我这里还要补充一点刚才回答一位记者说的团体游客从境外回来的问题,在安排游客回国的过程中,我们导游领队队伍起到了关键作用,他们坚守岗位,安抚游客,在游客返回过程中发挥了重要作用。为进一步加强对导游、领队群体的关心关爱,文化和旅游部近期将印发通知,要求各地将导游、领队队伍的稳定工作放在重要位置,切实维护导游群体权益,广泛地开展线上免费培训,积极协调行业组织免除导游的会费,建立导游人员关爱机制,及时回应导游关切,做好政策服务和困难帮扶。我们也希望通过上述措施,全力保持疫情期间导游队伍的稳定,为旅游业的恢复发展蓄力储能。
  • 疫情困境下的中国旅游业如何突围
    社科院旅游研究中心  
    春节前后,突发的新冠肺炎疫情迅速在全国蔓延,对我国的经济社会发展造成了重大影响。面对突发的疫情,全国上下一心共同抗击疫情,已经取得了初步的成效。
    重大突发事件对旅游业的影响是旅游研究中的一个老问题,在旅游业受疫情影响的背后,既有许许多多的旅游企业和相关从业人员实实在在的直接损失,也有众多旅游相关联行业的间接损失。在积极配合和主动参与抗击疫情的同时,如何积极应对冲击下的现实困难,认真研判其影响与形势,理性地寻找应对疫情影响之策,构建旅游业持续稳定发展的长效机制,是摆在旅游业界和旅游研究者面前不能回避的重要问题。

    旅游业遭受疫情的冲击前所未有但韧性十足
    在考虑这次疫情对旅游业的影响时,大多都会借鉴2003年“非典”时期的经验和教训,相比之下,2003年和2020年的情况既有相同之处,又有明显区别。相同之处有很多,主要表现在以下几个方面。
    一是两次疫情都属于突发性公共卫生事件,基于疫情防控需要,本应该在春节假期井喷的旅游业被按下“暂停键”。旅游企业被动应对,旅游服务订单的“退改停”问题表现突出,景区自春节开始基本处于零收入状态,成本压力主要表现为员工工资、偿还贷款、先期支付与退款等问题,短时间内旅游企业和旅游从业人员的压力陡然增大。
    二是政策层面同样迅速反应,随之研究出台了许多灵活的保护性政策措施。例如,文化和旅游部很快出台两年内暂退旅行社80%旅游质量保证金的方案。这个政策举措,对这些旅游企业而言,可谓是雪中送炭,缓解了燃眉之急。
    三是面对疫情影响,业界对旅游业敏感但不脆弱的基本预期判断也没有变。可以说,旅游业突然的停滞也是阶段性的,旅游业的波动与疫情防控的进程息息相关。根据2003年“非典”时期的经验,在外界普遍看长旅游业恢复期的情况下,我国旅游业在半年后就恢复性地实现了反弹。虽然旅游业不会在疫情防控胜利后马上恢复到原有水平,但也会极具韧性地呈现快速复苏势头。

    与2003年相比,2020年的旅游业已经发生巨大的变化,这增加了分析旅游业受疫情影响的复杂性,我们既面临着疫情的巨大冲击和当下的损失,也有很强的发展韧性和潜力。
    一是旅游休闲需求基础更加旺盛。随着收入水平的提升与休闲意识的不断增强,我国的旅游休闲消费越来越成为现代生活消费的重要内容,2002年,我国国内旅游游客是8.78亿人次,而2018年的国内旅游人次已经达到了55.39亿人次。而且,这种强大的旅游休闲需求已经形成消费惯性,短期的疫情影响不会对其造成太大的影响,这在一定程度上会增强旅游企业和旅游从业人员面对短期冲击的信心。此外,近些年,我国私家车保有量正在逐年增加,截止到2019年,我国的私家车保有量已经首次突破2亿辆,这使得依靠私家车的自助旅游占据了很大的旅游休闲市场份额,而这部分市场份额更将成为疫情之后带动出游活动复苏的客源主力军,将会首先为疫情期间苦撑的旅游接待行业带来转机。可以说,只要抗击疫情取得彻底胜利,旅游休闲的相关需求就会迅速得到释放,甚至有可能出现暴发式补偿性消费。因此,今天的中国旅游业发展在面对疫情影响时会更具韧性。
    二是旅游供给更加丰富。如今的旅游休闲产品越来越灵活多样,旅游相关联的行业越来越多,旅游引导的新业态创新也层出不穷,这在一定程度上加大了疫情影响的复杂性,除了关注传统旅游“六大要素”相关企业受到的直接影响之外,还需关注更多的引致冲击,避免新的旅游要素遭受重创。
    三是旅游在线化服务水平更加便捷。经历过信息通信技术变革的影响,随着智能手机的普及和5G应用的广泛铺开,如今“旅游+互联网”的发展水平已经发生质的飞跃,出现了许多创新型在线旅游服务企业。因此,这在疫情暴发之初,其影响表现出了两面性,一方面因为在线化预定率较高,使得需要处理的“退改停”订单变得更多,相关企业承担的成本与压力更大;另一方面,也展现出了在线化旅游服务便捷的优势,尽管“退改停”业务普遍存在,但许多旅游企业都能坚持有所担当,有条不紊地应对和办理相关业务,保证了消费者的利益。值得一提的是,除了提供专业化甚至精细化旅游服务的在线旅游企业之外,还有许多生活服务类的在线平台企业已经触及旅游服务业务,这些企业在这次应对危机的过程中,会因为其多角化的经营业务范围而显得更加主动。

    加强危机管理和政策扶持助力旅游业从困境中突围
    (一)加强危机管理,引导旅游业“化被动为主动”
    从旅游业危机管理的角度看,一般认为,评估疫情对旅游业的影响需要关注突发事件的发展逻辑线,即把握疫情暴发初期、疫情对抗中、疫情后三个基本阶段。在疫情暴发初期,旅游业需要配合防控需要,严防因为旅游活动所造成的疫情扩散,也必须做好承受压力和损失的准备,并迅速作出调整反应。随着对抗疫情的积极展开,疫情会逐步得到控制,人们的出行逐渐放开,如何在这一关键时期,加强旅游业的自救与管理,是至关重要的,这关系到众多旅游相关企业的生存问题,也关系到众多旅游从业人员的生计问题。在疫情得到彻底解决后,旅游业面临全面复苏,市场振兴的任务就会成为旅游业的工作重点,其中,国内游市场将会首先发力,引领复苏,出境游与入境游需要滞后一段时间,这有赖于疫情结束后的旅游运行管理,只有真正能够实现安全运行,才能使国内外旅游者重拾信心。当前,新冠病毒肺炎的防控工作正处于关键的攻坚时期,旅游业应该化被动为主动,积极做好应对工作。
    (二)强化政策支持力度,为旅游业企业排忧解难
    旅游业的发展,离不开政府政策的支持,尤其是在目前遭受疫情冲击的特殊背景下,更要及时、主动采取有效扶持政策。
    一是旅游相关主管部门要引导所在地的旅游企业在运力补充、住宿保障、场所提供、安全管理等方面为疫情的联防联控作出应有贡献。在重大突发事件面前,抗击疫情是所有工作的核心,政府引导有助于充分利用市场资源解决疫情防控期间的现实困难,往往能够起到双赢的效果。
    二是要围绕旅游相关企业的困难做好亟须的服务工作,助力旅游企业特别是中小微企业减损失、降成本。现金流是旅游企业目前遇到的最大问题,它决定了旅游企业所能支撑的时间。虽然当前的抗击疫情形势取得了一定成效,但碍于旅游业的复苏仍然需要反应时间,政府相关部门仍然需要针对旅游企业和旅游从业人员在税费减免、利率优惠、用工保障等方面出台灵活及时的扶持措施。地方政府可根据国家政策文件和自身的实际情况出台对接地方发展诉求的促进计划,为区域内的旅游企业和旅游从业人员组建“政策工具箱”,开展精准扶持服务。近些年,随着旅游休闲个性化趋势成长起来了不少“双创型”小微旅游企业,他们在丰富旅游产品供给、延伸旅游产业价值链等方面发挥了重要作用,但他们并不能像大型旅游企业一样,较为弹性地控制和调整受疫情影响业务的经营成本,并依靠海外板块或其他受影响较小的业务实现“造血补血”。相比之下,小微旅游企业更需要“政策工具箱”的支持,这也是保护和巩固地方旅游业“双创”成果的应有之意。
    三是要根据疫情防控形势,分预案、分区域、分市场地提早做好规划。具体来看,要实现多预案准备,要根据疫情防控进度与形势,分别做好乐观与保守的估计与预案,做好引导工作,增进信心,各地区需要灵活落实扶持政策,协助企业开展经营自救,帮助组织区域内的相关联企业实现互利互助,尽可能地减少旅游企业损失,降低旅游业从业人员的压力;要关注重点区域,对旅游产业依赖程度较高的地区和疫情较重的地区,尤其是那些依靠发展文旅产业而实现脱贫的重点区域,都需要重点关注;要确保国内旅游市场安全复苏,在三大旅游市场中,保证国内旅游市场的健康运行与市场振兴是疫情结束后的首要工作,需要提前做好谋划,由暂停到复苏的阵痛,需要强化安全意识,加强监管,确保复苏后的国内旅游市场健康运行,也只有国内旅游市场的健康运行才能给入境旅游者传递信心,以此迎来旅游市场的全面恢复与繁荣。
    四是相关部门应充分关注旅游业的用工与就业问题,避免出现“失业潮”,在调整社保费率、延迟社保缴费、“留岗留薪”补助等方面做好灵活安排。旅游业是劳动密集型产业,是吸纳劳动就业的主力军。此次疫情冲击,对就业影响很大,避免较大规模失业,是政府义不容辞的责任。企业固然要创新思路自救,但如果有政府在脆弱的时候采取有力的政策“搭救”一把,结果是完全不同的。此外,除了传统旅游企业的员工利益外,还应该关注那些为文化和旅游创新发展贡献力量的创业人员,在旅游业高度关联和产业深度融合的今天,疫情对旅游业的影响,可能会波及因参与生态休闲农业而改善生活的脱贫农民,也可能会波及参与地方特色工艺品与旅游纪念品开发还处在创业初期的小团队,还可能会波及因经营特色民宿还在等待收回投资成本的年轻人等。他们是促进文旅融合和旅游创新发展的重要力量,是旅游产业链不断拓展的重要支撑,这些都需要各级文化和旅游主管部门的用心引导与扶持。
    旅游业作为五大幸福产业之首,是满足人民日益增长的美好生活需要的重要产业,也是助力我国脱贫攻坚事业圆满完成的重要支撑产业之一。面对疫情,旅游业因其高度敏感性的特征受到直接冲击,尽管损失在所难免,但我们坚信这种阵痛是暂时的,中国旅游业经历改革开放40多年的发展,已经是韧性十足,暂时的困难改变不了其蓬勃向上的大趋势。 

    作者:夏杰长,中国社会科学院旅游研究中心学术顾问,中国社会科学院财经战略研究院副院长;丰晓旭,中国社会科学院财经战略研究院博士后
    来源:中国经济新闻网
  • 旅游景区如何渡难关?
    中国旅游新闻客户端 2020-02-19 



    近日,财政部、税务总局等针对疫情造成的影响,制定推出了一系列优惠政策,各地政府、旅游主管部门也相继出台了系列措施,以期帮助旅游企业度过艰难时刻。受疫情影响关闭的众多景区面临着什么样的困境?恢复发展需要什么样的帮扶政策?本报记者进行了采访。


    面临哪些困难?

    从春节假期开始,全国大部分景区处于关停状态,没有了门票收入,加之此前为春节市场所做的营销、建设支出,让景区感到十分艰难。

    “资金是最主要的问题和困难。”福建省三明市尤溪县古溪星河休闲旅游度假景区管委会主任欧忠盈告诉记者,游客和渠道取消订单造成直接经济损失数额大,并且面临商户索赔。在此期间的员工工资和其他开销成本也很大,压力空前。

    广西丹文化旅游投资有限公司经理王芳介绍,目前公司经营管理两个景区:广西丹泉洞天酒海文化旅游景区和歌娅思谷中国白裤瑶民俗风情园,都是国家4A级旅游景区。景区停业后,除了面临营业零收入,还必须承担运营成本,包括员工工资、社保医保、房租水电、缴纳税款、银行贷款等。

    广西融水老君洞旅游开发有限公司总经理吴日红说:“我们老君洞景区和融水县的另一个知名景区双龙沟都是民营企业。近1个月以来,老君洞与双龙沟两个景区困难重重,此前为春节投入的营销、演艺项目费用打了水漂,演职人员安置等费用又是一笔开支。此外,储备的一批鲜活农产品、餐饮原材料等都收不回来成本。”但他同时也表示,虽然当前遇到困难,但对未来依然充满信心和期待。

    广西红水河旅游发展有限公司营销总经理刘亚刚介绍,公司经营的大化百里画廊景区、东兰第一湾景区都位于巴马长寿养生国际旅游区内,近两年旅游发展较快。避寒客人候鸟团和家庭游是景区的主要客源,占全年销售额的20%—30%。今年春节期间预订全部取消,但员工工资福利、银行贷款、办公室租金等必需支付,压大确实很大。

    广东万旅集团营销中心总经理、浪漫海岸国家度假区副总经理何建国表示,该度假区当前主要面临经济效益下降、人才流失、招工难以及经营费用持续支出的困难。在开业期限未定的情况下,还存在部分员工流失等问题。

    对青海茶卡盐湖文化旅游发展股份有限公司来说,目前主要面临的压力在于项目施工和营收亏损。1月24日,茶卡盐湖景区暂停游客接待,停止所有项目施工。近几年,茶卡盐湖的旅游接待从3月逐步进入旺季,而今年乐观估计4月或许可以开门营业。为增强游客体验感,茶卡盐湖计划今年推进小火车铁路延伸、雪花型亲水平台等七大项目,原本预计3月15日全部完工与游客见面。但现在工程全部停滞,疫情结束后,这些项目还要过一段时间才能完成,成本也会相应增加。

    青海湖景区淡旺季明显,产业链条较短。疫情暴发时恰逢青海湖淡季,对景区的直接经济收入从短期来看影响不大,但从全年运行来看,刚性支出总体会增加。

    互助北山扎龙沟景区位于青海省互助北山国家森林公园内,该地区冬季气候寒冷,正常运营期为每年5月至11月。受疫情影响,5月1日能否恢复正常运营尚未可知,景区全年收入也会受到较大影响。

    贵州中鼎旅游开发有限公司副总经理王丹介绍,公司旗下经营中铁双龙镇巫山峡谷旅游区,目前门票损失大约1000万元,餐饮和其他经营性项目损失还无法计算。


    需要哪些支持?

    对于政府针对企业出台的阶段性减免社保费、缓缴住房公积金各项支持性措施,景区经营者们表示欢迎,并希望在税费、金融支持、疫后恢复发展等方面进一步细化。

    王芳表示,希望政府部门实施更加精准的税收减免政策,协调金融机构给予企业低息甚至免息贷款和续贷等优惠政策,同时增加信用贷款和中长期贷款,避免抽贷、断贷、压贷;疫情结束后由政府组织开展旅游推介,帮助景区渡过难关,尽快复苏。

    吴日红表示,建议人社部门适当发放稳岗补助;银行固定资产类贷款延长期限,流动资金类贷款暂不收贷,停业期间旅游企业暂不还贷、暂缓付息;对旅游企业贷款给予贴息;为中小微企业提供经营性贷款,增加流动资金,确保企业能运转6个月;疫情防控期间税务部门能够减免部分税费,进一步解决景区难题。 

    湖南武陵源景区负责人表示,截至目前,武陵源已经出台了一系列企业帮扶政策,起到了明显作用,希望后续随着疫情发展,当地能够继续出台更加完善的举措帮助旅游企业应对危机,例如加大信贷支持力度,给予信贷财政贴息,给予创业担保贷款支持,优化融资担保服务,延期缴纳税款,适当减免景区各项租金,缓缴社会保险费,给予企业春节用工奖补,加快景区新项目手续审批等。

    何建国表示,希望相关部门推出奖补政策,在疫情过后激励本地人出游,加强旅游营销推介,为疫情之后的旅游发展燃一把柴。


    如何积极自救?

    疫情终究会过去,景区的阳春也必将来临。当下,不少景区正在积极自救,为重新开业赢得市场做足功课。

    茂名浪漫海岸国际度假区目前主要从对内节流、对外开源两个方面开展工作。一方面,将费用降到最低,例如在用水用电上尽可能节省,除了六七十名员工坚守一线,其余员工居家开展在线培训;另一方面,重新梳理了市场定位、活动计划,并针对疫情过后的需求策划新产品。

    王芳表示,目前景区要求员工在做好自我防护的前提下进行线上学习,提高综合素质;重新规划2020年工作目标、营销方向手段等,做好各项硬件排查、检修、优化提升,待疫情过后为游客提供更好的服务。

    王丹介绍,景区计划在疫情过后实行系列优惠:针对医务工作者、公安干警等在一线抗“疫”的逆行者实施免票政策;针对普通游客,在景区门票等方面相应优惠。景区目前正在加快攀岩、飞拉达等户外运动项目建设,并研究对景区内的商家实施优惠政策。

    面对当前困境,贵州西江千户苗寨景区积极自救:一是加强员工业务培训,二是提升景区环境卫生,三是及时对外发布信息确保合作伙伴和游客及时了解景区情况,四是加强与旅行社、OTA平台沟通与交流,创新开发旅游线路和产品,五是加强景区智能服务提升,完善基础设施。

    疫情期间,茶卡盐湖景区显示出国有企业的责任和担当,开展了捐款捐物活动,总计已超过千万元。同时,景区积极开展自救,和国内一流旅游培训机构合作,开展全员培训,提升员工服务意识和服务技能;开拓市场,努力实现线上品牌营销不断档,对旅游市场复苏早做筹划。

    黄山风景区累计为游客退还门票、索道、住宿、餐饮等预订款2000多万元。为积极应对疫情影响,黄山风景区做了以下工作:一是安排卫生、公安等部门全员上岗,对进入景区的工作人员监测体温,防止员工感染。二是安排资源保护、设施维护、环卫保洁等部门员工坚守岗位,做好雨雪冰冻天气古树名木保护等工作。三是在做好防疫工作的前提下,陆续开展游步道拓宽改造、标志标牌更新、游客中心和宾馆酒店改造提升等基础设施建设,努力在疫情结束后进一步提升景区接待条件。四是坚持“停工不停学”,自2月9日起,通过学习强国、清华大学学堂在线等学习平台,精选和定制课程,开展“每日一学”在线培训,提升员工素质。

    (采访组成员:吴健芳 肖相波 唐仲蔚 孟萍 郑宏敏 高慧 龙配城 孔令娟 王玉创 执笔:王新兵)


  • 携程发布“春节大数据”疫情或阻断4.5亿人春节出行

    中国江苏网  

          中国江苏网1月31日讯 大年初七,本应是节后第一个工作日。往年此时,春节旅游大数据占据媒体头条。携程此前发布的《2020春节“中国人旅游过年”预测报告》显示,春节或将有4.5亿人次出游。 

          然而,一切都被突如其来的疫情扭转。几天内,游客从兴致勃勃出行到潮水般退订,携程退改数百万春节订单。今日,携程公布截至1月30日的“春运退订大数据”。

          旅游度假方面 

          携程于1月26日率先宣布,对2月29日前全球团队游、半自助、定制游订单免费退订。5天内,携程已基本完成以上全部退订工作。  携程旅游相关负责人表示,旅游度假订单构成复杂,携程协商资源端各类更改动作超50万次。虽然目前由于银行和保险端延迟,部分消费者未收到退费,但只是时间问题。  

          酒店方面  

          携程于1月23日率先公布全球140万家酒店“安心取消保障”计划,国内90%、海外60%酒店已加入。  携程在向海外合作伙伴解释疫情现状和退订原因之外,还为消费者争取权益。目前,携程已完成保障范围内全球酒店订单退订。由于订单量巨大,1月23日峰值期间,进线量增长8倍,IM峰值增长12倍。  

          机票方面  

          携程沟通全球航司政策,并将航司政策配置到线上,消费者在携程App中看到符合航司免费退票政策订单的退票费就变成“0”元,可自助免费退票。目前境内航空公司已经100%配置完成,境外航空公司的规则正加急上线。  截至1月30日,携程旅游平台收到的退改诉求总量达数百万个,相较日常增长近10倍。其中除夕当天迎来退改最高峰,百万级的退改诉求涌来平台。  

         火车票方面  

         携程接到60万通咨询,单日业务量同比增长300%,相比平日增长500%,一天内接到近10万通咨询。  一些此前选择线下取票的用户,按照铁路要求必须到车站退票,疫情之下,携程客服承担起“人肉”退票工作。  

         携程旅游研究院大数据研究院彭亮表示,近十天内,疫情形势多变,国家铁路、民航、文旅等相关部门一周内推出11条新政,每一次都会带来旅客的退改需求井喷,“数百万订单退改,瞬时10倍电话进线量,13小时极限加班值等数字,将铭刻于旅游人2020年的春节记忆。”  记者 颜颖

  • 一级响应!全部暂停
    河南交通广播

    截至25日21:00,除了尚未发现新型冠状病毒感染的肺炎疑似或确诊病例的西藏外,所有发现新型肺炎病例的省份均已启动重大突发公共卫生事件一级响应。另据中国旅行社协会官方发布的消息:即日起,全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”产品。

    根据中国旅行社协会官方发布的消息:即日起,全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”产品。已出行的旅游团队,可按合同约定继续完成行程。行程中,密切关注游客身体状况,做好健康防护。同时要妥善处理旅游合同纠纷。按照文旅部统一要求,国内旅游团队业务和机加酒服务已于本月24日起停止,对于部分出境团队,在保证安全的情况下27日之前还可以继续出行,但27日之后包括出境团队在内的所有团队游业务和机加酒服务将全部暂停。游客和旅行社可根据合同和相关法律协商解决后续问题。
    来源:央视新闻
    版权归属原作者,如有侵权请联系
    编辑丨晁兮 监制丨宋士超 执行总监丨姚享
  • 一级响应!全部暂停
    河南交通广播

    截至25日21:00,除了尚未发现新型冠状病毒感染的肺炎疑似或确诊病例的西藏外,所有发现新型肺炎病例的省份均已启动重大突发公共卫生事件一级响应。另据中国旅行社协会官方发布的消息:即日起,全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”产品。

    根据中国旅行社协会官方发布的消息:即日起,全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”产品。已出行的旅游团队,可按合同约定继续完成行程。行程中,密切关注游客身体状况,做好健康防护。同时要妥善处理旅游合同纠纷。按照文旅部统一要求,国内旅游团队业务和机加酒服务已于本月24日起停止,对于部分出境团队,在保证安全的情况下27日之前还可以继续出行,但27日之后包括出境团队在内的所有团队游业务和机加酒服务将全部暂停。游客和旅行社可根据合同和相关法律协商解决后续问题。
    来源:央视新闻
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    编辑丨晁兮 监制丨宋士超 执行总监丨姚享
  • 9部门发布意见:加大力度落实职工带薪休假制度推动错峰出行
    发改委网站   2019-12-12 14:06 


    关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见

    发改社会〔2019〕1822号

    各省、自治区、直辖市党委组织部、政府各相关部门:

    为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》(国办发〔2019〕41号),进一步缓解节假日集中出行导致的交通拥堵问题,优化节假日旅游出行环境,促进旅游消费,持续推动我国旅游高质量发展,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要,现提出以下实施意见。

    一、完善交通基础设施,优化节假日出行环境

    (一)提升高等级公路网通行效率。完善高等级公路网建设,加快推进高速公路待贯通路段建设以及交通拥堵路段扩容改造,优化干线公路与城市道路衔接,在现有基础上合理提升路网运行能力。加快推广高速公路电子不停车快捷收费系统(ETC),提高收费站通行效率,强化ETC的应用与服务,便捷群众出行。(地方各相关部门,交通运输部、国家发展改革委)

    (二)提升高速公路配套服务功能。合理优化高速公路服务区和停车区布局,完善服务设施,在有条件的服务区拓展信息查询、票务服务、特色产品售卖等功能,因地制宜提供多元化服务。加强高速公路应急设施的保障建设,提升高峰时段和恶劣天气时突发事件的应急处理能力。探索在高速公路服务区建设警务站,建立健全警务工作机制,维护公共秩序,保障群众出行安全。(地方各相关部门,交通运输部、公安部、国家发展改革委、中国气象局)

    (三)完善高速公路与景区连接路建设。在高速公路规划、建设中充分考虑与重点景区连接道路的衔接,完善交通引导标识设置,在临近景区的高速公路互通式立交、服务设施以及国省干线公路的重要路口合理设置旅游交通引导标识。(地方各相关部门,交通运输部、文化和旅游部、国家发展改革委)


    (四)健全公共交通配套服务。节假日期间在机场码头、旅游集散中心、景区换乘站等重点地区加开临时接驳交通,有效提升主要旅游交通枢纽集散能力。提高热门景区公共交通的可达性和便捷性,节假日期间优化公共交通运力供给,探索建设旅游交通公共平台,推动景区门票与城市公共交通一体化服务,引导游客乘坐公共交通工具。加快景区道路设施建设,根据需要增加4A级及以上景区出入口开放数量。增强热门景区旅游出行保障能力,节假日期间增加景区与城市对外交通枢纽(高铁站、汽车客运站)间、景区与景区之间的城市公交线路或客运班线运力投放。(地方各相关部门,交通运输部、文化和旅游部)

    二、加大投入力度,着力增加旅游产品供给

    (五)加强旅游产品和旅游景区规划布局。加强旅游资源开发和产品建设的规划指导,科学调整区域旅游产品空间分布格局,加强旅游基础设施和公共服务设施建设,集中力量打造一批新的精品景区、重点线路和特色旅游目的地,给民众提供更多出游选择。(地方各相关部门,文化和旅游部、国家发展改革委)

    (六)丰富节假日旅游产品供给。加快旅游产品升级改造,注重提升旅游产品的文化内涵、科技含量、绿色元素。依托革命历史文化和历史文物遗迹,着力开发文化体验游、研学旅行游、乡村民宿游、休闲度假游、红色教育游等。注重旅游消费引领,及时推出新线路新产品,发布旅游消费指南,拓宽旅游活动空间,避免旅游消费冷热不均、结构失衡。(地方各相关部门,文化和旅游部、国家发展改革委)

    (七)优化热门景区配套设施建设。结合景区出入口,分散布局静态停车设施,提升既有停车设施资源保障能力。增加景区停车位数量,综合采取扩建停车场、建设立体停车设施、增加临时停车位等措施,增加景区停车泊位数,强化ETC在停车场等车辆集中场所的应用,缓解因停车难导致的严重道路拥堵。倡导社区、社会单位停车场对外开放,增加临时性停车位供给。推广景区警务室建设,增设报警点和求助电话,使用人脸识别技术,完善警务运行模式。(地方各相关部门,文化和旅游部、交通运输部、公安部、国家发展改革委)

    三、提升旅游景区管理水平,优化民众出游体验

    (八)实施景区流量控制和门票预约制度。统筹考虑景区文化自然资源保护要求和游客游览安全,推动逐步建立实施景区门票预约制度,合理确定并严格执行最高日接待游客人数规模。在符合安全保障等相关条件的基础上,适当延长游览开放时间,鼓励开发夜间游览项目。(地方各相关部门,文化和旅游部)

    (九)大力发展“智慧景区”。提升智慧产品开发水平,鼓励智慧景区建设,充分运用虚拟现实(VR)、4D、5D等人工智能技术打造立体、动态展示平台,为游客提供线上体验和游览线路选择。鼓励各地积极提升智慧旅游服务水平,重点推进门票线上销售、自助游览服务,推进全国4A级以上旅游景区实现手机应用程序(APP)智慧导游、电子讲解等智慧服务。(地方各相关部门,文化和旅游部)

    (十)探索节假日景区车辆进入预约管理。通过预约通行管理措施,引导游客出行向公共交通转移。通过提示标牌、诱导屏及媒体全方位宣传,告知自驾车进入景区需要预约通行。在旅游不受较大影响的前提下,结合往年景区统计分析,合理确定预约配额。综合采用微信、手机APP、景区官网等多渠道提供预约服务。(地方各相关部门,文化和旅游部)

    四、加大力度落实职工带薪休假制度,推动错峰出行

    (十一)加快推动落实带薪休假。用人单位对履行落实带薪年休假制度负主体责任。工会组织对维护本单位职工带薪休假权益负主要责任,将带薪年休假落实情况纳入职工大会、职工代表大会审议事项,定期向本单位职工进行报告和说明。组织部门、人力资源和社会保障部门按照职责分工对用人单位落实职工带薪年休假情况进行监督检查。(地方各相关部门,中央组织部、人力资源社会保障部、全国总工会)

    (十二)完善带薪休假相关制度建设。鼓励进行错峰旅游,引导、鼓励职工和其所在单位更加灵活地安排带薪休假。鼓励用人单位在年初结合工作需要和职工休假意愿统筹安排当年休假,优先考虑子女上学的职工在寒暑假的休假安排。严格落实《义务教育课程设置实施方案》,在保证开齐开足国家课程,完成好正常教育教学任务的前提下,各地可以结合气候环境等情况统筹寒暑假时间,制定出台中小学放春假或秋假的办法,引导职工家庭在适宜出行季节带薪休假。加强用人单位休假配套制度建设,积极推行岗位AB角制度,不断完善职工休假保障制度,做到工作不断、秩序不乱。(地方各相关部门,中央组织部、教育部、人力资源社会保障部、全国总工会)

    五、加强部门沟通协作,健全节假日旅游出行监测和拥堵防范化解工作机制

    (十三)健全工作机制。国家层面要建立健全节假日及高峰期旅游交通工作协调机制,强化部门间协同配合,推动节假日问题常态化解决。相关职能部门按照职责分工加强对节假日景点及其周边道路拥堵情况的监测会商,督促各地做好高速公路、景区道路交通综合管理工作。各省(区、市)要成立相应的跨部门协调机制,景区交通压力较大的市、县要建立相应的领导机构和工作推进机制。(国家发展改革委、交通运输部、公安部、文化和旅游部、中国气象局,地方各相关部门)

    (十四)注重统筹协调。各地区要结合近年来节假日旅游交通特点,注重统筹部门资源,有效整合公安、交通、文旅、气象等相关部门力量,运用大数据等手段对通行压力大、易拥堵的路段和收费站进行分析研判,科学实施治理。对节假日客流量集中易拥堵的路段,要提前制定分流引导预案,加强交通疏导管控,维护车辆通行秩序;对日常易拥堵路段,要加快推进扩容改造等工作。(地方各相关部门)

    (十五)加强出行预警。充分利用大数据加强预警分析和信息发布,引导游客在节假日期间理性出行。密切对接线上线下旅游企业、主要客源地,开展游客流量分析预测,提前制定调控预案。推进交通与旅游数据资源的互联互通。结合景区入园人数、道路运行状况等建立拥堵预警机制,通过导航提示、信息提示牌、诱导屏及媒体等平台及时发布高速公路、服务区及景区的拥堵预警信息。(地方各相关部门,交通运输部、文化和旅游部、公安部)

    (十六)强化应急管理。各地区要加强景区周边路网监测,对有拥堵苗头的路段要早发现、早处置;广泛运用多种渠道及时发布出行信息,引导车辆合理安排路线。细化完善恶劣天气、客流激增等应急预案,建立景区应急处理机制,最大限度减少游客滞留。(地方各相关部门)

    国家发展改革委

    中 央 组 织 部

    教 育 部

    公 安 部

    人力资源社会保障部

    交 通 运 输 部

    文化和旅游部

    全 国 总 工 会

    中 国 气 象 局

    2019年11月24日

  • 科技改变旅行

     社科院旅游研究中心 

        日前,腾讯全球数字生态大会在成都召开。中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞研究员受邀参会,并在城市峰会文旅分论坛上发表题为《科技改变旅行》的主旨演讲。以下为宋瑞研究员演讲PPT。



  • 雒树刚:全域旅游最新工作部署,6大重点,4个要求
    南方文交所  
    11月8日,2019年全国全域旅游工作推进会在河南省信阳市召开,会上正式公布了首批国家全域旅游示范区名单。文化和旅游部党组书记、部长雒树刚在会上总结了全域旅游工作的经验和短板,提出下一步工作重点,以及具体要求。

    据介绍,会同财政部通过旅游发展基金已拨付补助国家全域旅游示范区项目建设资金11.18亿元,近期还将拨付3亿元,总计将达到14.18亿元。雒树刚强调,要继续加大旅游产业融合开放力度,大力实施“旅游+”和“+旅游”战略,孵化一批新产业新业态,开发一批符合市场需求的好项目好产品,把国家全域旅游示范区打造成产业转型升级的集聚区,加快构筑新的生产力和竞争力。
    雒树刚指出,在新县召开会议是要在这片红色革命的热土上,深入学习领会总书记的重要讲话精神,重温革命历史,缅怀革命先烈,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不忘初心,牢记使命,努力推动文化和旅游工作不断迈上新台阶。雒树刚重点谈了三部分内容。

    认真总结全域旅游发展的实践经验

    2016年7月,总书记在宁夏调研时指出,发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去。总书记的这一重要指示,为开启新时代旅游业发展新征程指明了前进方向,为推动旅游业高质量发展提供了根本遵循,也是新时代解决我国旅游业发展不平衡不充分矛盾、满足人民对旅游美好生活需求的战略要求。2018年3月,国务院办公厅出台了《关于促进全域旅游发展的指导意见》。我们坚决贯彻落实总书记关于全域旅游工作的重要指示精神,按照党中央、国务院关于全域旅游工作的部署要求,不断推进全域旅游取得新进展。
    一是坚持把高位推进作为全域旅游发展的关键。
    二是坚持把创新机制作为全域旅游发展的保障。
    三是坚持把科学规划作为全域旅游发展的前提。
    四是坚持把优质供给作为全域旅游发展的核心。
    五是坚持把公共服务作为全域旅游发展的重点。
    六是坚持把政策保障作为全域旅游发展的重要支撑。
    七是坚持把示范引领作为全域旅游发展的重要抓手
    为加强对国家全域旅游示范区创建工作的顶层设计、统筹指导、标准引领和监督管理,文化和旅游部先后印发实施了《全域旅游示范区创建工作导则》《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法》《国家全域旅游示范区验收标准》等政策文件,会同财政部通过旅游发展基金已拨付补助国家全域旅游示范区项目建设资金11.18亿元,近期还将拨付3亿元,总计将达到14.18亿元。按照全域旅游工作整体部署,文化和旅游部于今年上半年启动了首批国家全域旅游示范区验收认定工作,共有71家创建单位被认定为首批国家全域旅游示范区,整体通过率为74%。
    这些示范区单位为推进全域旅游发展提供了许多可复制可推广的经验做法。从实践来看,全域旅游坚持以人民为中心的发展思想,以建设幸福产业为导向,以推进旅游业高质量发展为目标,进一步丰富了优质旅游产品和服务供给,通过共建共享让旅游业改革发展成果惠及更多百姓,人民群众对文化和旅游的获得感、幸福感和安全感进一步得到增强。
    在肯定成绩和总结经验的同时,我们也要清醒看到,实施全域旅游战略时间还不长,在实现旅游业高质量发展、创建旅游美好生活的征程中也只是迈出了一小步,距离党中央、国务院的要求还有不少短板弱项需要攻坚克难,距离人民对文化和旅游美好生活的期待还有较长的路要走。具体来说,主要表现在以下几个方面:
    一是文化和旅游融合发展体制机制还需进一步完善,以“文旅融合”为引领的“旅游+”战略还需要加大实施力度,促进旅游业发展的政策保障体系还需要完善。
    二是产业结构还需优化,优质旅游供给与旅游消费升级还不相适应,旅游业创新发展能力还需要提升。
    三是旅游市场秩序监管还需要加强,诚信经营、理性消费、文明旅游、安全生产的理念还需要强化。

    四是旅游公共服务依然是制约旅游业高质量发展的难点,基础设施还需要完善,智慧化服务水平还需大力提升。


    扎实推进全域旅游重点工作


    行百里者半九十。贯彻新发展理念,大力发展全域旅游,是一场攻坚战,更是一场持久战。我们要坚定信心、咬定目标,苦干实干、久久为功,以功成不必在我的精神情怀,以建功必定有我的责任担当,努力推进全域旅游向纵深发展。
    一要推进制度建设。要从贯彻落实党的十九届四中全会精神的高度重视制度建设,把加强和完善旅游领域各方面的制度作为旅游业改革发展的大事来抓,不断提高旅游业治理的现代化水平。要积极顺应综合产业综合抓的特点,建立旅游市场综合管理机制,健全旅游投诉和服务质量监督机制,完善行业管理标准和自律机制,构建旅游市场主体退出机制,制定旅游市场监管责任清单,推进旅游警察、旅游巡回法庭等建设,加强事中事后监管。
    要理顺旅游资源管理体制机制,破除区域壁垒障碍,实现资源有效整合,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,做到统一规划,整体开发,综合利用,利益共享,实现资源保护、管理、经营相辅相成、相得益彰。要创新旅游用地政策,在符合相关规划前提下,区分不同项目用地性质和途径,用好用足土地增减挂钩政策,鼓励农民通过转包、转让、入股、合作、租住、互换等方式为乡村旅游发展提供用地。要改革创新投融资模式,加强项目建设的资金保障。
    二要深化文旅融合。要按照“宜融则融、能融尽融,以文促旅、以旅彰文”的理念,持续推进文化和旅游融合发展再上新台阶。要有效提升和深入挖掘传统村落、文物遗迹、非遗文化以及博物馆、纪念馆、美术馆、艺术馆等文化产品的旅游体验和价值功能,进一步拓展剧场、演艺、动漫等文化产业与旅游业的融合。要深入挖掘中华优秀传统文化精髓,努力打造既有民族文化底蕴又富有时代精神的旅游精品,开发具有文化内涵的旅游商品,推动旅游业成为传播中华优秀传统文化的重要渠道。要加大旅游文创产品开发力度,用文化创意提升旅游产品设计水平,推进旅游文创产业发展。
    三要推进产业升级。产业发展要积极顺应消费升级的变化。要继续加大旅游产业融合开放力度,大力实施“旅游+”和“+旅游”战略,孵化一批新产业新业态,开发一批符合市场需求的好项目好产品,把国家全域旅游示范区打造成产业转型升级的集聚区,加快构筑新的生产力和竞争力。要落实中小旅游企业扶持政策,促进旅游投资主体多元化,壮大旅游市场主体。要大力培育邮轮游艇旅游、高端医疗旅游、山地旅游、海洋海岛旅游、自驾车旅居车旅游、低空旅游、冰雪旅游、研学旅游等旅游新业态。进一步提升旅游产品文化内涵、科技水平、绿色含量,注重打造精细化、差异化、个性化、特色化旅游产品,增加有效供给、优质供给、弹性供给,切实提升游客的体验度和满意度。
    四要补齐公共服务短板。在大众旅游时代的背景下,旅游公共服务仍然是制约旅游业发展的痛点和难点,提升和完善旅游公共服务设施和服务水平任重而道远。要聚焦主攻方向,持之以恒地推进“厕所革命”,努力提高城乡公厕管理维护水平,重点推进乡村旅游、农家乐厕所整体改造,继续加大中央预算内资金、旅游发展基金和地方各级政府投资对“厕所革命”的支持力度。
    要主动顺应自助游、自驾游发展趋势,优化交通体系,健全交通网络,改善通达条件,重点提高旅游景区可进入性,切实强化旅游客运、城市公交对旅游景区、景点的服务保障,积极鼓励在国省干线公路和通景区公路沿线增设观景台、自驾车房车营地和公路服务区等设施,大力推进风景道、慢行系统、交通驿站等旅游交通休闲设施建设。要进一步完善机场、码头、车站、乡村等重点地区旅游集散咨询服务体系,有效提供景区、线路、交通、气象、海洋、安全、医疗急救等信息与服务。要着力打造智慧城市、智慧景区、智慧酒店和智慧旅游乡村,让游客消费更便捷。
    五要推进红色+乡村旅游发展。发展红色旅游,是党中央从巩固和扩大党的执政思想基础、群众基础、文化基础的战略高度作出的一项重大决策。乡村旅游是助力乡村振兴和脱贫攻坚战略的重要渠道,具有突出的综合带动优势,也是推进旅游供给侧结构性改革、大力发展全域旅游的重要方向。我们要按照总书记关于红色和乡村旅游发展的重要指示要求,在有条件的地方,推进红色旅游和乡村旅游融合发展,打造复合型产品,探索出发挥红色旅游和乡村旅游富民功能、助力革命老区脱贫攻坚的好路子。
    当然,在融的过程中,红色旅游还是要强调“红色”这个核心,旗帜鲜明地突出政治功能、文化功能。乡村旅游要坚持可持续发展理念,从农村实际和旅游规律要求出发,坚持“生态优先、以农为本、因地制宜、特色发展、共建共享”,强化规划引领,完善乡村基础设施建设,优化乡村旅游环境,丰富乡村旅游产品,规范和发展乡村民宿,促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展,全面提升乡村旅游的发展质量和综合效益。

    六要推进示范引导。创建国家全域旅游示范区是推进全域旅游发展的有力抓手和现实路径。71家示范区创建单位通过首批验收认定,是各地区全域旅游发展取得阶段性成果的体现,在推进旅游业高质量发展的征程中迈出了坚实的一步。首批国家全域旅游示范区在创建方式、创建路径、创建成果上各具特色,为各创建单位提供了诸多有价值的经验做法,特别是在文旅融合创新发展、旅游扶贫富民创新发展、城乡统筹创新发展、生态依托创新发展、景城共建创新发展、休闲度假创新发展、资源转型创新发展、边境开发开放创新发展等方面进行了探索实践,启发借鉴意义都很强。各地要善于学习借鉴这些示范区的好做法好经验,扎实推进全域旅游示范区创建工作。


    具体要求


    一要抓好十九届四中全会精神学习贯彻。要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,联系工作抓好落实。要结合“十四五”文化和旅游规划编制,加强文化和旅游制度建设和治理能力建设,进一步深化文化和旅游体制改革,深入推进繁荣艺术创作生产,提升文化和旅游公共服务水平,加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承,推动文化和旅游产业高质量发展,加强文化和旅游市场管理,推进对外和对港澳台交流合作。

    二要加强全域旅游组织领导。发展全域旅游是党中央、国务院部署的重点工作任务。各地区要提高政治站位,增强大局观念,切实把思想和行动统一到总书记的指示要求上来,统一到党中央、国务院的决策部署上来。要认真贯彻《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》,进一步细化工作方案,明确时间表、路线图、任务书,加强督促检查全域旅游重要工作落实情况,对重点任务和重大政策要铆实责任、传导压力、强化考核,把出台的政策、规划、文件从“施工图”变成“实景图”。各级文化和旅游部门要履职尽责、积极作为,敢于负责、主动担当,想在前干在前,及时协调解决工作中遇到的问题,把全域旅游工作一抓到底、抓出成效。

    三要循序推进全域旅游示范区创建。创建国家全域旅游示范区是一项复杂的系统工程,涉及领域多,关联部门多,统筹事项多,攻坚克难多,不是一日之工,也不可能一蹴而就。今年只有71家县级示范区创建单位通过验收认定,市级、省级的创建工作还需要长期的坚持和持续的提升。各地要把握全域旅游发展内涵,遵循旅游业发展规律,严格精准对照标准,打牢创建工作基础,扎扎实实完成好每一项创建任务,不能急于求成,更不能拔苗助长,要保持耐心、恒心和决心。文化和旅游部将坚持从实际出发,秉持原则和标准,严把质量,成熟一批认定一批,有序推进验收认定工作。

    四要压实管理责任。疏于管理就会制约发展,没有管理的发展是不可持续的,只有把发展与管理有机统一有机衔接起来,才能让示范区各项工作始终行走在健康有序的轨道上。各地要按照《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法》有关要求,坚持一手抓发展、一手抓管理,牢固树立“抓管理就是促发展、严管理就是保安全”的理念,进一步强化各级文化和旅游等相关部门的监管责任,进一步完善对示范区的动态管理机制,做到在管理面前要坚持原则、勇于担当、敢于亮剑,切实把管理压力层层传导,把管理工作落实落细。要警钟长鸣,加强风险防范,坚决守住意识形态和生产安全这两条底线。